[轉載]澳洲令人詬病的457工作簽證將被新的簽證取代

  • 發布日期: 2017-04-19 10:02
  • 貢獻者: s98205021
昨天Turnball的一段聲明將廢除457,其聲明影片再被轉到臉書及各大社群部落格後,一遍哀鴻遍野。許多人擔心未來的工作移民夢碎,本篇文章蒐集從昨天到今天的澳洲傳媒以及移民局研究報告。分析了以下幾個重點。第一、甚麼是457? 第二、誰有資格申請457?第三、457簽證現狀。第四、Turnball政府廢除了甚麼?

 
甚麼是457?
457 是掛在商業簽證底下的移民類別,申請人要在澳洲合法工作,必須以雇主擔保的身分申請。此簽證可以讓申請人的親屬可以以依親的方式一起在澳洲生活。讓許多人海外移工趨之若鶩的是,457除了工作擔保之外,可以在不久的未來取得澳洲的永久居留權。

 
誰有資格申請457?
19968月聯邦政府為緩解勞動人力的不足,引進457工作簽證,為吸引海外的移工到澳洲工作。而該簽證的擔保工作類別,俗稱:短期技術移民類別 (Short-term Skilled Occupation List) 。專業類別羅列的擔保項目,從外科醫生到木工、機械操作,橫跨澳洲所有產業類別。而去年的申請類別前三大為,食品產業(包括:服務業、廚師以及食品相關職業)、醫療相關與社工(專科醫師、社會工作等)、科學與科技相關等專業。據統計,從1996年開放至今,共有超過130萬海外移工曾經持有該簽證,或透過該工作簽證而取得永久居留權留在澳洲。

 
457簽證現狀
據統計目前有95,758海外移工及依親者持457簽證在澳工作。而2016年會計年度,移民局共簽發了45,400張,相較於前一年下滑了11%2013年在野黨魁Bill Shorten時任勞動部長時,曾對457簽證作大動作的改革。包括:雇主再聘僱457海外移工前,要對該地的勞動市場做市調,確保在地的勞動者無法勝任下,才可聘僱。對本籍及外籍移工在職中的訓練過程的相對百分等比。雇主必須再三確保,聘用外籍移工並不會對本地勞動者的權益受損。

(圖表來源:整理自移民局歷年報告)


457工作簽證申請者三個主要的國籍為印度、英國及中國(不含香港特別行政區)。以下為前15各主要的457申請者國籍。作者查了移民局所公告的從2009年至今,歷年來所有457簽證申請人原始國籍,台灣從未列在前15國家中。換句話說,即使有台灣人持有457工作簽證,該年度的簽證持有人數也在百人之下。

 
 

Turnball政府廢除了甚麼?

引進短期海外移工工作簽證,顧名思義目的是為了紓困勞動力的不足。但是,相對的本地人的就業市場,會不會因為大量的移工進入而受到壓縮? 要如何取得勞動市場的平衡,降低失業人口的同時,卻又可以彌補勞動市場的缺口,是所有執政者最頭痛的問題。但在討論巨觀的就業經濟市場的同時,457移工簽證最令人詬病的問題是,移工剝削的問題。資本家一方面打著『工作,留給澳洲人』保障當地勞動市場的名義,另一方面,卻又以相對廉價成本計量的勞動移工,來換取同等的勞動力。以457工作簽證來說,所有申請者必須以雇主擔保的名義來申請,在這個窄化的擔保前提下,雇主可以對移工為所欲為。包括:同工不同酬、無理解雇、工作歧視、甚至還有恐嚇提前結束擔保,驅逐出境等名義惡意解雇的情事。

Turnbull 政府昨天所提出的廢除457簽證,並設立新的簽證類別,除了解決勞動市場的窘境外,也是為了處理移工剝削的問題。到底執政黨所提出的廢除457簽證依據何在? 在勞工黨工黨執政時,先後兩次對臨時工作簽證進行全面的檢討。而聯盟黨上台後,則只是委John Azarius博士就457簽證進行調查。而昨天的廢除457的主要依據,就是所參照的是John Azarius2014年所作的33項改革建議報告書。

 
備受爭議的是,在該報告建議書的內容中,Azarius除了大量引用來自經濟合作發展組織的資料外,所引述的澳洲數據資料更是絕大部分來自少數雇主。另外,建議報告書並未顧及到用獨立專門的勞動市場研究,來反映勞動市場實際現況的問題。所謂勞動市場檢測模式(labour market testing model),應該是要以獨立部門研究的方式,定時做勞動經濟市場報告,包括:分析產業與勞動的落差,建議政府引進哪一類的產業工作。以英國為例,英國就有獨立的經濟勞動市場研究組織,這些專家學者除了是各產業研究的菁英學者外,更是獨立組織,所提供的佐證資料更是龐大與精細。
 
所謂的廢除457有幾項要點:

  • 該項改革是為了把工作留給澳洲人
  • 廢除其中216457簽證工作類別
  • 現有的簽證持有人將不受影響
  • 將引進兩大類別簽證(短期兩年移工簽證以及四年的專業產業類別簽證)來取代現有457簽證
  • Turnbull立場,許多海外移工把四年的457簽證當作移民澳洲的跳板。而新設立的簽證將關注在缺乏短期移工的產業類別上,把關所有的短期移工,以兩年為限,未來不在有以短期移工簽證移民澳洲的疑慮
  • 新的短期技術簽證計畫會更嚴謹,包括在產業類別上、申請人的工作經歷、英文能力,最重要的是,雇主在對海外徵才前,必須要確保在國內找不到相關人才
 
移民局公告內容,請參照以下連結
 
許多反對廢除者認為,在過去許多產業確實對專業勞動力求才若渴,而專業人才的引進對澳洲經濟以及創新科技有相對的正面影響。商業局一直以來對於海外移工政策與計劃都是正向支持的,他們表示,確實有許多產業有勞動缺乏的問題,但斷然的關閉移民大門對於澳洲經濟是有危險的。

但實際上,457簽證現存很多問題。特別是在專業的產業類別中。以IT為例,IT專業聯合會就指出,457的病端問題,即使聯邦政府的資料顯示過去10年內,457簽發人數只上升2%,但其中IT類別的簽發人數就超過136%的成長率。還有澳洲經融評論報導,在新南威爾斯州發現,一大票的大陸移工被騙來澳洲當電工及焊接工,工作了好幾個月卻沒拿到半毛錢,被迫擠在10幾個人的宿舍裡,一天只有元的伙食費。就連台灣的甲統企業在全球有超過4000名員工,在澳州是有登記立案的企業,卻被爆積欠其菲律賓及中國籍的工人薪資六個月,高達3,000澳幣。

 
參考資料來源:
 
 
 
 
全文轉載:令人詬病的457工作簽證將被新的簽證取代(T-WHY 台灣打工度假青年)
 
 
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